近年来，我国电动车产业呈现持续加快速度进行发展态势，随之而来的废旧动力蓄电池电瓶若不能被妥善回收利用，会给社会带来较大的安全环保风险，且会造成钴、锂等战略资源浪费，势必会极度影响我国电动车产业的健康可持续发展。因此， 蓄电池电瓶修复问题已迫在眉睫。我国在电动车动力蓄电池回收利用行业的探索已走在了世界前列，国外也无经验可借鉴。本文在我国动力蓄电池回收利用行业发展现状的基础上，深入分析当前行业存在的主体问题，并最终提出了具体的措施建议，供参考。

  随着我们国家新能源汽车产业的加快速度进行发展，我国已成为全世界最大的能源汽车消费市场和动力蓄电池的生产和消费国。2018 年，我们国家新能源汽车产销分别完成127.0 万辆和125.6 万辆，同比分别增长59.9% 和61.7%，全国新能源汽车保有量达261 万辆。2018 年，我国动力蓄电池配套量达56.9GWh，同比增长56.3%。依照我们的预测，2020年我们国家新能源汽车动力 蓄电池即开始步入规模退役期，退役量达到11.25GWh/ 年（14.09 万吨/ 年） 的规模，从2026 年开始步入爆发期，达到75.43GWh/ 年（66.28 万吨/ 年）的规模，2026 年之后每年的退役量都有较大幅度增长。

  近年来，我们国家新能源汽车起火等事故频发，与动力蓄电池相关的不在少数，废旧动力蓄电池状态更为复杂，存在比较大的起火等安全风险。其内所含的重金属、稀有金属、电解液、电解质和有机溶剂等物质，若不能被妥善回收利用会导致非常严重的环境污染。随着动力蓄电池消费量的继续增加，钴、锂等有色金属的对外依存度将持续偏高，资源安全形势日趋严。因此，构建健康可持续发展的新能源汽车动力蓄电池回收利用体系具备极其重大意义。

  当前，动力蓄电池资源化再生利用的回收工艺主要为归纳为物理法、化学法和生物法三大类，我国多数再生利用企业采用以化学法中湿法冶金工艺为主的技术路线，且已具有成熟的产业化经验。当前研究的重点是如何构建规范高效的回收利用体系，包括基于EPR 制度并借鉴欧美等发达国家废旧电池回收经验，探索研究EPR 制度下动力蓄电池回收模式和制度体系的建设；从加强对产排污关键节点精准管理以及制定污染防治标准等角度提出环境管理建议。

  动力蓄电池回收利用问题已引起国家和社会的格外的重视，为构建合理高效的动力蓄电池回收利用体系，国家有关部门已开始制定和逐步完善动力蓄电池回收利用的有关政策和技术标准。

  我国在动力蓄电池回收利用标准体系建设方面已走在世界前列，在全生命周期各环节均有布局国家标准。目前，动力蓄电池编码规则、产品规格尺寸、余能检测和拆解规范4 项国家标准已发布实施；梯次利用要求、拆卸要求、包装运输规范、材料回收要求4 项国家标准经过审查待发布；梯次利用产品标识、放电规范等标准已立项；可拆解性设计、可回收性设计、存储规范、可梯次利用设计指南、回收服务网点等国家标准也已开展前期研究。

  随着我们国家新能源汽车市场的逐步成熟，报废环节将成为废旧动力蓄电池的大多数来自，需严格规范报废环节的相关管理制度，防止废旧动力蓄电池的非法流失。一是明确新能源汽车报废制度和拆解管理要求，保障报废新能源汽车和动力蓄电池流向资质拆解企业。二是加强有关技术标准的制修订，明确从事报废新能源汽车回收拆解企业应满足的技术条件。三是对报废汽车上拆卸下来的废旧动力蓄电池进行追溯管理。

  调整新能源汽车财政补贴方向，从提升规范回收利用渠道竞争力的角度给予各相关参与主体相应的财政补贴（奖励），包括汽车生产企业、私人消费者、综合利用企业等。充分的利用各部委已有的政府专项资金，加强对动力蓄电池综合利用企业的支持。充分的利用已有相关税收优惠政策，例如，可通过修订《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（财税[2015]78 号）相关联的内容，将废旧动力 蓄电池再生利用纳入税收优惠政策范围。

  强化对非法回收、倒卖和拆解动力蓄电池“小商贩”的打击力度，营造公平竞争市场环境。对非法现象保持“零容忍”，发现一起、查处一起、严惩一起。三是出台对动力蓄电池产权所有人违规处置电池的惩罚措施。

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