造价文件的编制依据是计算工程建设价格各类基础资料的总称。由于影响公路工程建设价格的因素众多，每一项工程的造价都要依据工程的类别、规模、结构特征、建设标准、所在地区的市场行情报价以及国家的相关产业政策等作出具体计算，因此就需要有相应的量化定额、取费标准作为计价的基础。
在计算工料机的基础上，根据公路的等级及投资来源，按照交通部颁布的《编制办法》和河北省的补充规定，取定其他直接费、间接费、利润、税金等。
根据可研报告资料，初步设计、施工图设计的图纸及地勘资料和选定的施工方法来计算机械设备的数量，根据养护运营的要确定其设备数量。另外定额的章节说明中规定了工程量计量规则，计算时按规定计列工程数量。
施工组织设计一般是按正常合理的工期、进度、实施工程的方案考虑的可作为造价编制的依据，依此来确定施工场地、施工便道、施工方法及相关的施工设施等。
公路工程建设涉及的法律和法规主要有《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国文物法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国车船使用税暂行条例》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》《河北省土地管理条例》、《河北省森林资源管理条例》等
1）河北省土地管理局、河北省交通厅“关于《做好公路建设征地拆迁和收取管理费》的通知”（冀土用字[1990]第63号2） 河北省交通厅、河北省物价局“关于颁布《河北省汽车货物运价规则》的通知”(冀交运字[1991]12号)
3） 河北省林业厅、河北省交通厅《关于收取、占用林地四项费用的规定》(冀林计字[92]111号)
4) 河北省地质矿产厅、河北省交通厅“关于收取矿产资源补偿费的通知”(冀地矿[1998] 36号)
5) 财政部、国家税务总局、国家发展计划委员会“关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知。
6) 国家计委建设部 “关于发布《工程勘测考察设计收费管理规定》的通知”计价格[2002]10号
7)国家计委关于印发建设项目前期工作咨询费暂行规定的通知 计价格[1999]1283号
8）国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知计价格[2002]125号等
1)永久占用土地费：征用耕地是按该耕地被征用前三年平均年产值的六倍至十倍进行补偿；征用耕地以外的其他农用地和建设用地的土地补偿，为该土地所在乡(镇)耕地前三年平均年产值的五倍至八倍；征用末利用地的土地征收补偿费，为该土地所在乡(镇)耕地前三年平均年产值的三倍至五倍。公路建设现在不分什么地执行的是十倍征地补偿费。（按10倍计）2)临时占用土地费：一般是按照占几季补几季的原则进行，并且应考虑一年的复耕费的补偿，补偿标准是按照被占用土地前三年平均种植业亩产值进行补偿。
3)取土占用土地费：一般按临时占地考虑，取土深度不超过1．5m，占用几季按几季补偿，并且也应考虑一年的复耕费的补偿。补偿标准是按照被占用土地前三年种植业平均亩产值进行补偿。公路建设现取低值。
4)青苗补偿费：无论是永久占地还是临时占地都要进行青苗补偿，补偿标准是按被征用或被占用土地前三年种植业的平均亩产值的一半进行补偿。
5)耕地占用税：对被永久占用的耕地要交纳耕地占用税，其耕地占用税的税费为每平方米2元。
6)人口安置费：对被永久占用的耕地要进行人口安置，如不能妥善安置，要交纳人口安置补偿费，人口安置的数量是按永久占用耕地的数量除以人均占地亩数计算求得。补偿标准是按该耕地被征用前三年平均年产值的四倍至六倍。（按6倍计）来源：中大网校
7)土地复垦费：对于临时占用的耕地和取土占用的耕地，在使用完以后都要进行恢复耕种。如没有条件复垦或复垦不合格的要交纳复垦费每平方米5元至10元，交通建设一般取5元/m2。
8)土地开垦费：对于永久占用的耕地除进行土地补偿外还要交纳土地开垦费，其补偿标准为每平方米10-15元，现在取15元/m2。
9）矿产资源费：是指公路路基用土，其费用标准是按照借土方数量与土方价格乘积的0.4％。
10）森林植被恢复费：对于占用林地或果园苗圃地，除进行土地和地上附着物补偿外，还要交纳森林植被恢复费，每平方米6元。
13）运费和装卸费：参照河北省汽车货物运价规则,在设计阶段按照公路建设中常用的材料类别和运输特点计算运费;在招标阶段应按实际调查的运杂费计算.
16)高等级公路有时还要计取环保工程费、环境评价费、水利行洪评价、山区水土保持、地震安全评价、文物勘察、压覆矿床评估等。
17）建筑设计企业管理费、工程监理费、设计文件审查费、研究实验费、交竣工验收试验检测费、联合试运转费、生产人员培训费。
